在第六屆中國鋼鐵規劃論壇上，中國鋼鐵工業協會副秘書長、冶金工業規劃研究院院長李新創對鋼鐵“走出去”和“一帶一路”戰略研究進行了深入分析，從準確定位全球鋼鐵工業現狀，到預測鋼鐵消費趨勢，最終深入分析“一帶一路”沿線國家的鋼材市場，并對鋼企“走出去”提出了建設性意見。
鋼鐵行業新常態
全球鋼鐵變化從二戰以來分為三個階段：二戰后至上世紀70年代，以西方國家為主導的全球鋼鐵工業出現較長周期的快速增長；上世紀末以前，受兩次石油危機及西方經濟結構調整、蘇聯解體等影響，鋼鐵業處于波動平穩低速的狀態；2000年以來，中國經濟特別是鋼鐵業的快速發展，使得世界鋼鐵新一輪回升，過去十年間全球鋼鐵產量從8億多噸增長至16億噸以上。
站在歷史的今天，隨著中國經濟特別是鋼鐵業的深度調整，世界鋼鐵也進入新的調整階段。占全球一半比重的中國鋼鐵業，一舉一動不僅影響國家經濟發展，也影響全球鋼鐵的發展。
我國鋼鐵工業發展經歷了四個階段：1949~1978年，中國鋼鐵市場和經濟一樣，呈波動狀緩慢發展，1978年鋼產量只有3178萬噸；1978~2000年，中國粗鋼年均增速約6.6%；本世紀以來，我國粗鋼年均增速高達16%以上；目前中國鋼鐵工業已經進入轉型階段，核心是創新發展。
中國經濟的新常態影響著鋼鐵業的發展，在相當長的時期內，中國鋼鐵工業也進入深度而且長期的調整期，表現為“三低一高”的新常態：低增長、低價格、低效益和高壓力。自2011年四季度到現在，鋼鐵業主業幾乎都處于虧損和微利狀態，同時面臨環保、能源和金融三大高壓力。金融機構并不太支持鋼鐵發展，造成鋼鐵企業資金、融資成本過高。
創新轉變促發展
過去很多鋼鐵企業“閉著眼睛”都能盈利，但如今全盤虧損。因此只有市場倒逼才會使鋼鐵行業提前進入持續創新狀態，實現理念、商業模式、管理、技術創新，將行業發展動力從傳統增長點轉向新的增長點，倒逼經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存。
“新常態”并不意味著鋼鐵不發展，我們認為，新常態是鋼鐵行業加快結構調整、轉型升級的戰略機遇期，更是鋼鐵行業建立公平市場競爭環境的重要時期。
今后鋼鐵行業發展體現在六方面：鋼鐵制造商轉變為材料服務商，國內發展為主走向國內國際協調發展，簡單的要素投入發展轉向創新驅動發展，由高消耗、高排放粗放發展向綠色低碳可持續發展，由鋼鐵一業獨大向適度多元協調發展，過去無序的盲目發展轉向有序的協調發展。但目前控制產量、降成本以防范風險尤為重要，今年相當一部分企業停產或者退出市場，這種情況將會持續。
很多人對我國鋼鐵行業的過剩認識并不全面，我們認為這是全面、嚴重過剩。同時我們集中度分散，加上鋼鐵行業資本運行較為嚴峻，負債率接近70%，因此過剩是行業的主要矛盾。
更要面對的是中國鋼材消費已經在走下坡路的事實。2014年，鋼材達到消費量峰值，約7.02億噸，到2020年鋼材消費量約為6.78億噸。對此，我們不能再抱有增量、有空間，區域過剩、階段過剩和結構過剩的想法，也就是說，今后鋼鐵業的發展應是減量發展。
鋼鐵行業“走出去”
“走出去”是鋼鐵適應新常態的重要舉措。從國家政策來講，化解產能的一個重要舉措就是轉移平臺。我們要對中國鋼鐵業有客觀、全面的認識，中國鋼鐵是所有產業中最具競爭力的產業，因此不是轉移落后產業而是優勢產業。同時我國還培養了大量的鋼鐵人才。
我國去年鋼材出口9378萬噸，居世界第一，其中亞洲地區占67.3%。我們認為這已接近峰值，今后會維持高位但不可能再增長。
鋼鐵“走出去”有幾個現狀，首先是鋼鐵資源的積極探索。2006~2014年我國海外投資愈250億美元，參與35個海外大中鐵礦的勘探設計建設，但控制的產能并不大，權益礦不多，海外權益礦比例占進口礦的10%不到，但日本權益礦基本能占到60%~70%。海外建鋼廠的特點是單個工序的項目多，擬投項目多，實施困難，整體效果不理想。
而且，“走出去”還存在以下問題：缺乏國外法律、政策、環境、勞動等海外經驗；缺乏整體戰略，盲目投資；投資觀念落后，簡單將國內的做法帶到國外；控股欲望過強，片面強調獨資、控股；投資方式單一；缺乏懂管理、技術、語言和有國際經驗的人才。
如何化解風險，企業和政府要分工協作，不能過度依賴政府。同時，“走出去”要注重本土化，注意融入社區、注重環保、依法納稅、參與慈善、參與基礎設施建設等，也要與政治相結合，既要考慮地緣政治問題，也要考慮到兩國的政治關系。
“一帶一路”戰略選擇
從資源開發的角度來看，“一帶一路”戰略帶來很多機遇。
“一帶一路”沿線國家資源相對豐富，但鐵礦作為大中產品對交通要求比較高，有些國家現有的交通設施根本不能滿足要求，導致礦產開發緩慢。“一帶一路”以交通設施為切入點，不僅可以促進礦產開發，而且可以帶動消費，是我國轉移優勢產業的大好時機。
“一帶一路”戰略建設也有助于解決貿易終端，緩解中國國內鋼材過快出口引起的貿易摩擦。我們統計，“一帶一路”國家的鋼材凈進口占70%以上，我們也可以藉此逐步開拓鋼材市場有效空間，包括基礎設施建設的鋼材需求，同時瞄準中國的技術、裝備輸出。
但是在契合“一帶一路”戰略“走出去”的同時，也要有合作的理念，特別是當前鐵礦、煤炭業低迷，因此更要加強中外資合作、國內外合作、國有和民營合作，應在政府的支持下，與相關企業一同“走出去”開發國外園區，避免企業單打獨斗，從而提高抗風險能力。■