“對(duì)于我來說，德班會(huì)議的一個(gè)亮點(diǎn)便是，它再次表明女性在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中的領(lǐng)導(dǎo)作用。”前愛爾蘭總統(tǒng)Mary Robinson表示。
有人發(fā)現(xiàn)，擔(dān)任《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書的Christiana Figueres是一位女性。繼坎昆氣候變化大會(huì)主席、墨西哥外長(zhǎng)Patricia Espinosa Cantellano之后，出任德班氣候變化大會(huì)主席這一要職的南非國(guó)際關(guān)系與合作部部長(zhǎng)Maite Nkoana-Mashabane，仍然是女性。
活躍在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上的女性的角色，正引起人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。
薄弱的角色
“女性在氣候變化大會(huì)中發(fā)揮的作用，并不代表女性已經(jīng)位于談判的核心。”北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)社會(huì)性別與全球問題研究中心常務(wù)副主任李英桃教授表示。
在接受《科學(xué)新聞》采訪時(shí)，李英桃認(rèn)為，德班氣候變化大會(huì)中的參會(huì)女性有所增加確實(shí)是一大亮點(diǎn)，也是女性在氣候談判中領(lǐng)導(dǎo)力增強(qiáng)的一個(gè)表現(xiàn)。但總體而言，整個(gè)過程中仍然由男性主導(dǎo)和決策，而不是女性。
李英桃說，在德班氣候大會(huì)這樣的高級(jí)別會(huì)議上，各國(guó)代表團(tuán)所代表的是各國(guó)政府的利益和觀點(diǎn)，而不是個(gè)人意見和婦女組織的觀點(diǎn)。所以，相關(guān)人員性別因素的影響并不是至關(guān)重要的。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署專家Christian Nellemann博士在接受《科學(xué)新聞》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，女性有著不同的分析角度，有可能提出不同的解決方案。
而事實(shí)上，女性確實(shí)能夠擔(dān)任核心決策的職務(wù)。
據(jù)聯(lián)合國(guó)婦女地位委員會(huì)第五十屆會(huì)議秘書長(zhǎng)報(bào)告，2006年國(guó)際議會(huì)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)也充分證明了上述現(xiàn)象，女性在183個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)中擔(dān)任858個(gè)部長(zhǎng)級(jí)職位，其中83位女性擔(dān)任與家庭、兒童、青年、殘疾人和老年人事務(wù)相關(guān)的職位：69位女性擔(dān)任與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的部長(zhǎng)級(jí)職位：63位女性擔(dān)任與女性事務(wù)相關(guān)的部長(zhǎng)職位：63位女性擔(dān)任與教育相關(guān)的部長(zhǎng)職位：60位女性擔(dān)任與環(huán)境和能源相關(guān)的部長(zhǎng)職位。
中國(guó)婦女研究所研究員劉伯紅告訴《科學(xué)新聞》，各國(guó)婦女在政府部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)域，大部分是所謂“適合婦女工作”的領(lǐng)域，一般負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利或環(huán)境等部門的工作，實(shí)際上可以視為女性家庭角色的社會(huì)延伸，也是傳統(tǒng)角色定型在工作領(lǐng)域的再現(xiàn)。
她同時(shí)指出,“對(duì)政治決策和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生更大影響的往往來自更重要的擁有實(shí)權(quán)的決策部門的領(lǐng)導(dǎo)，如國(guó)防、外交、宏觀政治經(jīng)濟(jì)部門等，女性在其中的代表性極為不足。”
不過情況也正在發(fā)生變化。在過去幾十年間，女性在氣候變化的談判和政策制定中的作用在逐漸增加。
“氣候變化問題的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義越來越強(qiáng)烈。女性擔(dān)任環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)的重要性有所提升。在氣候變化談判中出現(xiàn)的女性幾乎都是在這個(gè)領(lǐng)域從事技術(shù)工作的。”劉伯紅表示。
挪威卑爾根大學(xué)的副教授Asuncion Clair認(rèn)為，女性面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)選擇更謹(jǐn)慎的方式，因?yàn)樗齻兏嗟貢?huì)考慮到孩子和家庭的未來，所以她們不喜歡賭博。而在氣候談判中增加女性的參與可能讓流程更為有效，并且會(huì)帶來更多具有可行性和合法性的政策。女性參與氣候變化政策領(lǐng)域也是推動(dòng)社會(huì)平等的催化劑。
“我們需要更多的女性在氣候變化談判和決策過程中發(fā)出聲音，需要女性站在氣候變化政治和科學(xué)的前線。”Asuncion Clair曾經(jīng)撰文呼吁。
氣候變化最大的受害者
1991年發(fā)生在孟加拉的颶風(fēng)造成當(dāng)?shù)?4萬(wàn)人死亡，其中女性和男性的死亡人數(shù)比例高達(dá)14:1。
據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，女性和兒童在自然災(zāi)害中的死亡率比男性高出14倍。因?yàn)榕院蛢和菀妆焕г诩抑�，或者是她們�(nèi)狈τ斡净蚺罉涞募寄埽蛘呤且驗(yàn)樗齻兊闹b使她們難以進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)。
李英桃告訴《科學(xué)新聞》，孟加拉颶風(fēng)中之所以女性死亡率高于男性，其主要原因在于預(yù)警信息在公共領(lǐng)域由男子傳給男子，但很少傳遞給家庭的其他成員；在當(dāng)?shù)�，女性沒有男性親屬的陪同不能離開家，此外多數(shù)孟加拉女性不會(huì)游泳。
2011年12月6日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于發(fā)表題為《女性處于氣候變化前線：性別危險(xiǎn)與希望》的報(bào)告還指出，氣候變化給發(fā)展中國(guó)家女性的生計(jì)和健康構(gòu)成了不成比例的威脅。與此同時(shí)，她們中許多人遭到販賣，處境極為脆弱。
“女性往往不享有與男性同等的權(quán)利或同等的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)上的劣勢(shì)意味著，她們比男性更容易受到相同的氣候或?yàn)?zāi)害事件的影響。”社會(huì)發(fā)展學(xué)家Robin Mearns這樣強(qiáng)調(diào)。他是世界銀行2011年11月份發(fā)布的《社會(huì)性別與氣候變化：你應(yīng)該了解的三件事》報(bào)告的主要作者。
相比男性，稱女性是氣候變化中的最大受害者一點(diǎn)不為過。李英桃曾總結(jié)認(rèn)為，女性產(chǎn)生的排放更少，但受害卻更大，尤其是發(fā)展中國(guó)家的女性受害最深。同時(shí)，女性的主體地位通常被忽視。
重要的一環(huán)
1991年孟加拉颶風(fēng)災(zāi)害過后，當(dāng)?shù)卣哟罅Χ却龠M(jìn)女性參與抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，包括在颶風(fēng)防護(hù)棚里劃定女性專用區(qū)域，讓女性更多地作為社區(qū)人員參與到發(fā)動(dòng)工作中去。2007年颶風(fēng)再次席卷孟加拉時(shí)，死亡人數(shù)中男女比率下降到了5：1。
“現(xiàn)在女性成為孟加拉的一支強(qiáng)大的生力軍。女性提前就把颶風(fēng)來襲的消息傳遞出去，通過向社區(qū)其他女性傳遞早期預(yù)警信息，鼓勵(lì)她們使用颶風(fēng)防護(hù)棚。這不僅對(duì)于降低死亡人數(shù)起了很大作用，而且改善了對(duì)颶風(fēng)災(zāi)害的整個(gè)防御準(zhǔn)備工作。”世界銀行主管可持續(xù)發(fā)展的副行長(zhǎng)Rachel Kyte這樣評(píng)價(jià)。
《2007/2008人類發(fā)展報(bào)告》提出要賦予女性更多的權(quán)利以更好地應(yīng)對(duì)氣候變化。以印度為例，在安得拉邦、拉賈斯坦邦等干旱頻繁的地區(qū)，貧困女性建立自助小組，團(tuán)結(jié)起來，增強(qiáng)她們的談判能力，從而改善了她們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。隨著時(shí)間推移，這些圍繞生計(jì)改善而形成的制度平臺(tái)也可以用來建立加強(qiáng)氣候變化抵御能力。
在專家們看來，不能僅僅把女性看作氣候變化的受害者，她們也是應(yīng)對(duì)氣候變化的強(qiáng)有力的推動(dòng)者或領(lǐng)導(dǎo)者。
Christian Nellemann指出，全世界的女性在食品生產(chǎn)和家庭工作中都扮演中著至關(guān)重要的角色，例如女性在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
事實(shí)上，在氣候變化領(lǐng)域重視性別公平、提升女性地位的呼吁并不止一次被提出。2009年聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)發(fā)布的《2009年世界人口狀況》就曾經(jīng)提出，如果各種政策、項(xiàng)目和條約中能夠考慮到女性的需求、權(quán)利和潛力，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的斗爭(zhēng)就更可能獲得勝利。
而在女性主義看來，增加女性參與氣候談判的數(shù)量十分重要，女性代表在談判中運(yùn)用女性特質(zhì)中的親合力、穿透力和威脅性少是很重要的。
“但事實(shí)上，這些內(nèi)容更多地提出在各個(gè)女性草根組織的邊會(huì)上，而不是政府文件中。這種努力，一直到哥本哈根會(huì)議之前都沒有成效。性別平等在2010年的坎昆會(huì)議才被寫入決議，這一點(diǎn)只在德班會(huì)議的部分文件中保留著。”李英桃表示。
在劉伯紅看來，如果想要賦權(quán)于女性并使之在氣候變化的問題上發(fā)揮更大的作用，必須做到兩點(diǎn)。一是要整體提高女性的社會(huì)地位，從根本上完善國(guó)家體制與政策；二是要提高婦女應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，讓婦女們既有信心，又有辦法。
“這需要國(guó)家、社會(huì)以及女性個(gè)人共同努力，缺一不可。”劉伯紅說。■
《科學(xué)新聞》 (科學(xué)新聞2012年第1期 焦點(diǎn))