通常金融危機(jī)會(huì)帶來(lái)碳減排。但是事實(shí)上，金融危機(jī)對(duì)碳排放的影響并不是絕對(duì)的。
“碳排放與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生下滑的時(shí)候，碳排放量理所當(dāng)然會(huì)有所下降。”英國(guó)東英吉利大學(xué)氣候變化科學(xué)與政策領(lǐng)域教授Corinne Le Quéré告訴《科學(xué)新聞》。Corinne Le Quéré同時(shí)也是英國(guó)Tyndall氣候變化研究中心負(fù)責(zé)人，該中心目前在中國(guó)復(fù)旦大學(xué)也設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)。
事實(shí)上，在過(guò)去的3年里剛剛發(fā)生過(guò)的，則是各國(guó)在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中政策選擇失當(dāng)，反而導(dǎo)致二氧化碳的排放增加。
錯(cuò)失良機(jī)
當(dāng)2008年金融危機(jī)席卷全球時(shí)，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這也許是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)減少碳排放的一大良機(jī)。
“首先，人們會(huì)找尋一個(gè)好的且相對(duì)安全穩(wěn)定的回報(bào)。能源效率領(lǐng)域的投資可以保證獲得高額的市場(chǎng)回報(bào)。第二，經(jīng)濟(jì)衰退不可能永遠(yuǎn)存在，清潔能源可能是未來(lái)的一大朝陽(yáng)行業(yè)。現(xiàn)在投入的資金將會(huì)在未來(lái)有更大的受益。”美國(guó)馬里蘭大學(xué)公共政策學(xué)院的環(huán)境政策學(xué)教授Nathan E. Hultman向《科學(xué)新聞》這樣解釋。
“許多人將全球金融危機(jī)看作是將世界經(jīng)濟(jì)朝著減少碳排放和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)的一個(gè)機(jī)會(huì)，但是2010年碳排放的重新增長(zhǎng)證明這一機(jī)會(huì)沒(méi)有得到充分的把握。”來(lái)自挪威國(guó)際氣候和環(huán)境研究中心的Glen Peters博士表示。
Corinne Le Quéré和Glen Peters于2011年12月發(fā)表在《自然》上的文章指出，2008~2009年全球金融危機(jī)的時(shí)候碳排放量暫時(shí)有所減少；但碳排放量在2010年出現(xiàn)反彈。
“全球金融危機(jī)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響帶來(lái)約占全球1.3%的碳減排。這個(gè)減少是出乎意料的。”全球碳項(xiàng)目執(zhí)行董事、澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織的科學(xué)家Josep Canadell向《科學(xué)新聞》感嘆道。他也參與了《自然》的這一項(xiàng)研究。
在他們的工作中，科學(xué)家們對(duì)當(dāng)前所有國(guó)家的排放數(shù)據(jù)都進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家的碳排放量占全球總量的60%，但人均排放量發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)值比發(fā)展中國(guó)家大。
“大概有60億的人生活在發(fā)展中國(guó)家，而僅約10億的人生活在發(fā)達(dá)國(guó)家。這一點(diǎn)是無(wú)可厚非的”。Josep Canadell說(shuō)。
經(jīng)濟(jì)刺激政策失當(dāng)
上述發(fā)表在《自然》上的研究顯示，對(duì)2010年全球碳排放增長(zhǎng)起最大促進(jìn)作用的國(guó)家和地區(qū)主要是中國(guó)、美國(guó)、印度、俄羅斯聯(lián)邦和歐盟。
接受《科學(xué)新聞》采訪(fǎng)的學(xué)者都表示，之所以會(huì)出現(xiàn)在金融危機(jī)過(guò)程中碳排放量不降反增的一大原因是各國(guó)政府所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃所致。
在Josep Canadell看來(lái)，金融危機(jī)本應(yīng)該是投資綠色產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)造新的工作機(jī)會(huì)，并取代高耗能產(chǎn)業(yè)好機(jī)會(huì)，然而不幸的是，由于金融危機(jī)的影響，綠色產(chǎn)業(yè)的投資整體下降，其中還包括許多私人投資的放緩。“也許我們錯(cuò)失了一個(gè)對(duì)投資綠色技術(shù)的機(jī)會(huì)。”他感嘆道。
Corinne Le Quéré說(shuō)，政府應(yīng)該大規(guī)模投資可再生能源，這不但可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)還有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。不幸的是，這些投資被用于化石密集型產(chǎn)業(yè)的投資。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心研究員陳迎看來(lái)，之所以中國(guó)會(huì)在金融危機(jī)期間帶來(lái)大量的碳排放，是由于中國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所投入的四萬(wàn)億元產(chǎn)生的影響。
“中國(guó)為了應(yīng)對(duì)和防止GDP的下滑進(jìn)行了投資刺激。這些投資主要是用于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致對(duì)鋼材、水泥需求的增加。刺激經(jīng)濟(jì)的投資熱潮可以說(shuō)至今沒(méi)有退卻。”中國(guó)科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心副主任石敏俊告訴《科學(xué)新聞》。
發(fā)展中國(guó)家除了出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)政策，大筆投資進(jìn)行一些傳統(tǒng)行業(yè)外，還在減排的問(wèn)題上“替人受過(guò)”。發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易將其碳排放外包給發(fā)展中國(guó)家，在Corinne Le Quéré等人分析看來(lái)，這是導(dǎo)致碳排放增加的一大原因。
英國(guó)東英吉利大學(xué)副校長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)Tyndall中心的聯(lián)席主任Trevor Davies教授表示：“這一分析凸顯了西方國(guó)家將其二氧化碳排放‘外包’給所謂的新興經(jīng)濟(jì)體的程度有了大幅的增加。重要的是，我們可以通過(guò)全球貿(mào)易了解碳排放的真正歸屬。”
Josep Canadell博士對(duì)此補(bǔ)充說(shuō)：“全球金融危機(jī)幫助發(fā)達(dá)國(guó)家做到了它們?cè)凇毒┒甲h定書(shū)》和《哥本哈根協(xié)議》中所做的有關(guān)碳排放產(chǎn)出的承諾，但是其影響是短暫的而先前存在的挑戰(zhàn)依然存在。”
該研究顯示，在發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)產(chǎn)生但卻在西方國(guó)家消費(fèi)的來(lái)自貨物貿(mào)易及服務(wù)的碳排放，從1990年的2.5%增加至2010年的16%。
挑戰(zhàn)大于機(jī)遇
2011年發(fā)生的歐債危機(jī)是否可以成為下一個(gè)碳減排的新機(jī)遇？
石敏俊表示答案并不確定。他認(rèn)為此次歐債危機(jī)是2008年金融危機(jī)的衍生。而歐洲出現(xiàn)金融危機(jī)的原因在于其體制本來(lái)就存在著漏洞，這是一個(gè)隱患。
“但是也需要尋找一個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。不過(guò)他們已經(jīng)在技術(shù)等領(lǐng)域走在前列，所以技術(shù)行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的潛力不大。”石敏俊說(shuō)。
Corinne Le Quéré認(rèn)為，應(yīng)對(duì)新的金融危機(jī)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該對(duì)可再生能源領(lǐng)域投資，比如風(fēng)電和太陽(yáng)能領(lǐng)域。各國(guó)政府應(yīng)幫助培養(yǎng)消費(fèi)市場(chǎng)，并鼓勵(lì)私人資本進(jìn)行投資。
而在Josep Canadell看來(lái)，減排的關(guān)鍵在于對(duì)世界能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于一些步入工業(yè)大國(guó)陣營(yíng)的國(guó)家而言，這個(gè)挑戰(zhàn)遠(yuǎn)比復(fù)蘇其自身工業(yè)的難度大。這些國(guó)家著眼于能夠保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而巨大的挑戰(zhàn)在于每年如何投入大量的資金發(fā)展可再生能源和清潔能源的產(chǎn)業(yè)，而不僅僅是將資金從一個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到另一個(gè)。
事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇主要有兩個(gè)影響因素：一方面政府應(yīng)該幫助設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，減少賦稅，制定可再生能源的發(fā)展目標(biāo)來(lái)吸引更多的個(gè)人投資并創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，這將生產(chǎn)更多人們有意愿消費(fèi)的商品和服務(wù)。另一方面，應(yīng)該將氣候變化視為不可缺失的機(jī)會(huì)，當(dāng)應(yīng)對(duì)氣候變化受到公民社會(huì)的大力支持，所有的工商業(yè)都考慮并對(duì)此負(fù)責(zé)的時(shí)候，收益也將如期而至。
“當(dāng)我們將新的資金投入到新能源領(lǐng)域中，我們就可以將就業(yè)機(jī)會(huì)從一個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)換和過(guò)渡到另一個(gè)行業(yè)，將這兩方面聯(lián)系起來(lái)，就有意義了。”Josep Canadell說(shuō)。■
《科學(xué)新聞》 (科學(xué)新聞2012年第1期 焦點(diǎn))